大旗策略时机微妙！特朗普访华前放出大招，中美经贸博弈进入关键节点

【时机微妙！特朗普访华前放出大招，中美经贸博弈进入关键节点】还没到中国，特朗普就对中国翻脸了！2月26日路透社爆料，美国国际贸易委员会将展开调查，评估在一个六年期情景下撤销中国永久正常贸易地位的经济影响，此举或将导致对中国进口商品的关税上调，并且他们还是表示：将根据国会拨款法案要求，于8月21日前公布调查结果。

这次调查的直接背景是特朗普2025年1月就职当天就指示贸易和商务部门研究撤销中国永久正常贸易关系的立法选项。2月26日，美国国际贸易委员会正式启动编号332-609的调查，题目叫“撤销中国永久正常贸易关系地位对美国经济的影响”。调查按照国会拨款法案要求进行，重点看六年内美国贸易流量、国内生产和价格会怎么变化，特别是那些直接受影响的产业。

永久正常贸易地位也就是最惠国待遇，美国2000年授予中国，2001年中国加入世贸组织后正式适用。这个待遇让中美贸易按照统一优惠税率开展，过去二十多年双方企业都从中受益，美国消费者买到价格合适的商品，中国也扩大了出口渠道。现在美国单方面启动评估，如果撤销，就会对中国商品适用协调关税表第二栏的更高税率，相当于把基础税率拉高，再叠加其他已有关税。

委员会报告会详细列出受影响行业的数据，比如电子产品、机械设备这些领域。调查还准备了另一种情况，就是对涉及国家安全的部分产品分五年逐步调整税率。整个过程不安排公开听证，因为时间紧，公众只能通过电子系统提交书面意见，截止到4月13日下午5点15分。特朗普计划3月31日到4月2日访华，这调查公告刚好在访华前一个月抛出，时机很微妙。

回看特朗普第一任期的贸易政策，2018年他对中国商品加征高关税，当时说能缩小贸易逆差、保护本土产业。实际执行几年后，美国国内通胀压力增大，部分农业产品出口受阻需要政府补贴，整体贸易逆差数字并没有明显缩小。企业供应链也做了调整，成本有所上升。中国这边依靠完整工业链条和巨大国内市场，经济继续稳定增长，贸易伙伴范围扩大到全球很多地方。

这次调查本质是事实性分析，不直接提政策建议，但结果会在8月21日前交给国会。国会拿到报告后可能推进立法讨论。特朗普第二任期里，贸易领域动作一直不少，之前有各种关税调整和谈判，现在又加这个评估环节。双方经贸关系的核心还是互利，过去经验显示单方面加税往往带来连锁反应，需要通过平等协商来处理分歧。

中国拥有全球最完备的产业体系，14亿人口的市场规模大，这是应对外部压力的重要基础。过去几年面对各种外部措施，中国经济保持升级，出口结构优化，技术领域自主能力也在加强。中美贸易规模大，涉及上下游产业链稳定，任何变动都会影响全球供应链。国际上世贸组织规则强调成员间无条件最惠国待遇，美国如果走撤销这一步，就偏离了多边框架。

调查启动后，业界和分析人士都在关注具体数据会怎么呈现。委员会会收集各方书面意见，汇总进报告。历史上类似贸易摩擦显示，美国企业有时会转移采购来源，但成本和效率都有变化。中国则继续扩大内需，深化改革，贸易多元化步伐没停。特朗普访华期间，这些议题大概率会摆上桌面，双方需要找平衡点。

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